向新逐绿提质效——内蒙古鄂托克旗高质量发展观察

  从“一煤独大”到多元发展，从灰云压城到湛蓝天空。近年来，内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗加快新旧动能转换，“立足煤、发展煤、跳出煤”，在技术创新的带动下推动产业结构升级，强化资源利用的同时不断加强环境保护力度，变短板为动力，在“向新逐绿”的过程中不断提升发展质效。

  以煤为基的绿色多元发展

  鄂托克旗煤炭、石灰石、天然气等自然资源丰富。但“老天爷赏饭吃”的资源禀赋并没有麻痹鄂托克旗的发展思维，做好“煤文章”不能只会“挖煤卖煤”，经济发展要立足煤，更要跳出煤，唯有“以绿为基”，延长煤炭产业链条，发展现代煤化工产业，才能将煤炭资源利用达到最优。

  近年来，鄂托克旗建元煤焦化有限责任公司以链补链，构筑起煤炭开采和精细化工良性互动、协调发展的工业格局，逐渐形成四条循环产业链，相关化工产品实现“有煤不见煤”。目前，鄂托克旗在煤炭、电力、冶金、化工四大传统主导产业基础上，不断延展产业链条，形成“以煤为基、以化为主”的产业发展体系，新材料、新能源、新型化工、现代装备制造四大产业集群正在鄂托克旗加速发展。

  在这其中，智能化新能源重卡的发展已成为当地“绿色+科技”产业发展的“领头羊”。一辆有人驾驶的领航货车带领多辆无人驾驶货车组成的货运队伍，已经在鄂托克旗得到应用。

  “我们将自动驾驶车队、货物、运力资源和能源补给信息全面线上化，依托强大的数据处理能力和智能调度能力，实现了运输需求与运力资源的精准匹配，使得整体运输效率平均提升10%，能源费用平均降低20%，管理成本平均减少50%。”卡尔动力高级运营经理施晓玲说。

  如今，鄂托克旗新能源牵引车、矿卡、装载机、封闭挂车等车辆共计1428辆，全年可节约标准煤17.3万吨，减少二氧化碳排放45万吨。

  将有限资源高效利用

  2016年至2022年4月，鄂托克旗棋盘井区域地下水水位一度下降超过20米。面对这一情形，鄂托克旗制定出59项措施，千方百计扭转人水矛盾。

  2024年，针对当地水资源短缺的现实情况，鄂托克旗投资610万元建设了地下水超采区“井电双控”项目。通过安装“井电双控”计量设施，当地实现对水资源的精准化、数字化、智能化的高效管理，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，给地下水安装了一套智能“水龙头”。

  近年来，鄂托克旗大力开展工业企业的节水改造。2022年6月，鄂托克旗投资1.5亿元建设矿井疏干水深度处理系统，950万立方米疏干水实现国管国控、统筹调配、多元高效利用；同年10月，投资1.6亿元的黄河水净化处理系统在鄂托克旗投入使用，年处理黄河水总规模达450万立方米；2023年，鄂托克旗26家规上工业企业全部实施了节水改造。

  在百姓生活用水方面，2022年鄂托克旗投资建设了棋盘井镇统一供水工程。该工程以矿井疏干水和黄河水为双水源，分别建设了矿井疏干水深度处理系统和黄河水净化处理系统，双水源处理系统让当地百姓用上放心水、安全水。在非常规水资源开发利用方面，鄂托克旗在城镇景观绿化、公共卫生间、道路清扫和车辆冲洗等方面优先使用中水、疏干水，城市生活用水压力得到明显改善。

  “五基”协同护航生态环境建设

  曾几何时，鄂托克旗棋盘井地区小煤窑、小焦炭、小硅铁、电石厂、石灰窑等小企业遍地开花，弄得这里常年烟尘笼罩，空气里有股浓浓的煤烟味，山也被挖得千疮百孔。一些居民说，当年的棋盘井一带白天烟尘滚滚，晚上红彤彤一片，人们戏称这里是“八百里火焰山”。

  为进一步加强生态环保建设，2022年，鄂托克旗引进第三方专业团队——生态环境部华南环境科学研究所和生态环境部卫星环境应用中心，作为当地的“环保管家”，针对全域环境问题提供全方位排查、点对点服务、信息化推进、根本性治理等一站式环保托管服务，提升鄂托克旗生态环境治理现代化水平。

  在进行环保托管服务的初期，相关“环保管家”团队在鄂托克旗棋盘井等地区布下首套“天罗地网”——“五基”协同生态遥感监测体系，即通过天基卫星、空基遥感、航空无人机、移动巡护监测车和地面观测设备等五种手段为一体的生态遥感协同监测体系，实现了监测能力智能化与监督执法信息化，并创新建立“线上‘五基’＋线下网格”治理模式，充分运用科技手段，精准溯源区域内大气环境质量的突出问题，对生态环境、污染物减排、环境风险管控等领域实现防污治污的“精准打击”。

  据环保部门的相关数据显示，2024年，棋盘井地区空气优良率达84.4%，同比上升1.7%。实践证明，“五基”协同监测体系为鄂托克旗深入打好污染防治攻坚战奠定了坚实基础，成为鄂托克旗加快实现生态环境治理体系和治理能力现代化的有益探索。

  优化营商环境力争“优无止境”

  近年来，鄂托克旗始终把优化营商环境作为全面深化改革的重点任务，坚持目标导向，持续深化改革创新，多项改革措施高质量落地，市场活力不断得到激发，营商环境持续向好。

  内蒙古蒙西水泥股份有限公司是最早在鄂托克高新技术产业开发区内建立的企业之一，经过30年的发展，企业从年产只有30万吨水泥的小厂发展成拥有多家子公司的集团企业。

  “得益于鄂托克旗的各类优惠政策，如今这里厂房林立，企业发展日新月异，我们见证了这里发展的每一步，心里十分激动。”公司研发部部长、“全国劳动模范”、第十三届全国人大代表刘丽芬感慨道。

  从戈壁荒滩上起步的蒙西水泥，到现在的大企业云集，多年来，营商环境的优化让鄂托克旗成为区域经济发展的“新星”。

  2021年，鄂尔多斯市首个工业园区政务服务中心——棋蒙政务·企业服务中心下沉到鄂托克高新技术产业开发区棋盘井产业园，以“服务不出园区”为目标，打破政务中心以行政区域为主的服务模式，将服务关口前移至园区，极大地减轻了园区企业和群众的办事成本。

  向新逐绿提质效，高质量发展谱新篇。“未来，我们将坚定不移推动产业结构优化升级，促进地区转型发展，在‘巩固全国百强县、建设可爱鄂托克’的路上‘向新逐绿’，打造县域经济高质量发展新样板。”鄂托克旗委书记高怀京坚定地说。

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