水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2019-07-24
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近日，国家市场监督管理总局办公厅、住房和城乡建设部办公厅、应急管理部办公厅联合下发《关于进一步加强安全帽等特种劳动防护用品监督管理工作的通知》。《通知》指出，安全帽、安全带及防护绝缘鞋、防护手套、自吸过滤式防毒面具等特种劳动防护用品是维护公共安全和生产安全的重要防线，是守护劳动者生命安全和职业健康的重要保障。在生产、销售、使用环节加强特种劳动防护用品监管，确保劳动者人身安全和企业生产安全。
安全帽、安全带特种劳动防护用品在水泥企业使用频率较高。《通知》就如何加强使用环节监督管理提出了3点要求：
1.加强采购进场监管。要求使用单位严格控制进场验收程序，建立特种劳动防护用品收货验收制度，并留存生产企业的产品合格证和检验检测报告，所配发的劳动防护用品安全防护性能要符合国家或行业标准，禁止质量不合格、资料不齐全或假冒伪劣产品进入现场。
2.加强现场使用监管。要求使用单位按照国家规定，免费发放和管理特种劳动防护用品，并建立验货、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，及时形成管理档案；对存有疑义或发现与检测报告不符的，要将该批产品退出现场，重新购置质量达标的产品并进行见证取样送检。
3.加强日常检查管理。使用单位切实加强对作业现场特种劳动防护用品质量和使用情况的日常监督管理，并形成检查台账。对不符合质量要求及破损的劳动防护用品要及时处理更换；对到报废期的劳动防护用品，要立即进行报废处理；已损坏的，不得擅自修补使用。
安全帽在水泥生产线现场、矿山现场都要佩戴。前一阵子，网上所传一碰就碎的“安全帽”警示水泥企业要加强采购进场监管，严格管理制度，杜绝质量不合格、资料不齐全或假冒伪劣产品进入企业，从业人员提高自我保护意识。
水泥企业维修作业经常涉及高空作业，作业者必须正确使用安全带。就在今年2月27日，湖南一水泥企业外包对生产设备（5000t/d窑头电修尘废气管道）进行检修过程中，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡1人受伤。在未设作业监护人、未挂安全带情况下，违章进入废气管道阀门内作业。违规站到阀门叶片上，在其变动位置时，叶片转动，坠落悲剧发生。
经调查认定，“2.27”设备检修高处坠落事故是一起生产安全责任事故。事故直接原因是检修单位检修人员违章作业。间接原因是检修单位和发包单位安全责任落实不到位、安全管理不到位，检修单位安全教育培训不到位。
水泥企业安全员和安全主管对窑头废气管道阀门更换施工安全巡查不到位，没有及时发现检修人员未设作业监护人、未挂安全带，违章进入管道阀门内作业。在验收检查时，发现阀门叶片不能转动后，听任检修单位违规作业。报告建议对七人追究责任，其中三人为水泥企业安全员和安全主管。
《通知》在保障措施中明确，对未使用符合国家或行业标准的特种劳动防护用品，特种劳动防护用品进入现场前未经查验或查验不合格即投入使用，因特种劳动防护用品管理混乱给作业人员带来事故伤害及职业危害的责任单位和责任人，依法追究相关责任。
“2.27”设备检修高处坠落事故给水泥企业警示，必须要加强对作业现场特种劳动防护用品质量和使用情况的日常监督管理，正确使用安全帽、安全带特种劳动防护用品，确保劳动者人身安全和企业生产安全。
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